SEGURIDAD DE LA NACIÓN
EN CHILE
EL ANARQUISMO.
El movimiento
anarquista en Chile surgió de inmigrantes europeos de
tendencia bakuninista afiliados a la Primera
Internacional que
contactaron con el español Manuel Chinchilla, residente en Iquique.
Sus primeras influencias se sintieron en los gremios de
tipógrafos, pintores, albañiles y marítimos.
Durante las primeras décadas del siglo XX tuvo una
poderosa influencia en el movimiento obrero y algunos sectores intelectuales
chilenos.
Entre los
anarquistas chilenos más destacados se encuentran: el poeta Carlos Pezoa
Véliz, el médico y
profesor Dr. Juan Gandulfo, los obreros sindicalistas Luis Olea, Magno
Espinoza, Alejandro Escobar y Carballo, Ángela Muñoz Arancibia, Juan Chamorro, Armando Triviño y Ernesto Miranda; la maestra Flora Sanhueza, los escritores José
Domingo Gómez Rojas, Fernando
Santiván, José
Santos González Vera y Manuel
Rojas.
Actualmente, existe un resurgir de los colectivos y agrupaciones anarquistas en Chile de la mano de diversos colectivos
estudiantiles, grupos de afinidad, centros sociales y culturales, y
casas okupa.
PRIMERA ETAPA: LOS PRIMEROS AÑOS (1880-2017)
PRIMERAS PUBLICACIONES
La propaganda anarquista en Chile se inició en la década de 1880, con material
literario proveniente de España y Argentina.
En 1893 se editó El Oprimido en Valparaíso, primer periódico libertario, seguido de otros con nombres tales
como: El Ácrata, La Luz, La Revuelta, La
Batalla, El Surco, Acción Directa, etc. Con mayor
continuidad se publicó La Batalla, entre 1912 y 1926.
El 24 de
febrero de 1896 surgió el Centro Social
Obrero, que publicó
el periódico El grito del pueblo, con la participación de Javier
Rocuant, Antonio Bórquez y de los destacados escritores Diego Dublé Urrutia y
Carlos Pezoa Véliz.
SOCIEDADES DE RESISTENCIA Y MANCOMÚNALES V/S MUTUALES Y
SOCIEDADES DE SOCORROS MUTUOS
El 1 de mayo de 1899 los anarquistas chilenos conmemoraron por primera
vez la gesta de los Mártires de
Chicago con una
concurrida manifestación.
Un año antes, en 1898 se habían fundado la "Sociedad de Carpinteros
y Ebanistas", la "Sociedad de Instrucción y Socorros Mutuos
Caupolicán" y la "Sociedad de Resistencia de los Obreros de la
Maestranza de Ferrocarriles"; todas de inspiración ácrata.
En 1901 visitó Chile el prestigioso jurista y teórico
anarquista italiano, Pietro Gori, cuya influencia fortaleció la formación ideológica de
los anarquistas chilenos.
La época de oro
del anarquismo chileno comenzó a principios del siglo XX con la creación de las
Sociedades en Resistencia y las Mancomúnales.
Mujeres
anarquistas formaron sociedades en resistencia, como la "Federación
Cosmopolita de Obreras en Resistencia" (1903), la "Sociedad en
Resistencia de Sombrereras" (1906) y la "Sociedad en Resistencia de
Operarias de la Casa Matus" (1907).
Una de las
mujeres más sobresaliente de estas primeras organizaciones fue Ángela Muñoz
Arancibia.
LAS PRIMERAS MOVILIZACIONES
Uno de los primeros conflictos gremiales impulsado por
los anarquistas fue "la gran huelga de lancheros" de 1890 en Iquique, Antofagasta, Valparaíso, Concepción y otros puertos menores.
En Valparaíso estalló en 1903 una huelga en la Compañía Sud Americana de Vapores
(CSV) que fue reprimida con violencia, generando la reacción obrera: la sede de
la empresa fue incendiada.
LA SEMANA ROJA (1905)
En 1905 en Santiago ocurrió un movimiento espontáneo de trabajadores,
estimulado por los anarquistas, conocido como la Roja.
El movimiento se inició luego de una injustificada
represión policial a un mitin en protesta contra el
impuesto a las importaciones de carne.
Como resultado de los enfrentamientos que causó la feroz
represión se contabilizaron alrededor de 200 obreros muertos.
La indignación de los trabajadores estalló declarando, la
gran mayoría de los gremios, la huelga general.
En la rebelión
de 1905, tuvo una sobresaliente participación Magno Espinoza y otros activistas
anarquistas, que comenzaban a hacer sus primeras experiencias de lucha armada
embrionaria
LA MATANZA DE LA ESCUELA
SANTA MARÍA DE IQUIQUE (1907)
Antonio Ramón
Ramón, el vengador de
la matanza en la Escuela Santa María de Iquique.
El 21 de diciembre de 1907 la huelga por aumentos salariales de los salitreros
en Iquique terminó en una masacre perpetrada por las autoridades, conocida como
la Matanza de la Escuela Santa María de Iquique.
Allí el ejército ametralló a la multitud congregada en la
plaza Santa María, asesinando a unas 3.000 personas, entre trabajadores, mujeres
y niños.
SEGUNDA ETAPA: EL ESPLENDOR DE "LA IDEA"
(1921-1931)
Luego de la Revolución
Rusa (que
desde un primer momento fue vista con desconfianza por la mayoría de los
anarquistas), las diferencias entre ácratas y marxistas se profundizaron.
La cohabitación al
interior de las sociedades
de resistencia llegó a su fin, y los socialistas moderados y reformistas se
apropiaron de la Federación
Obrera de Chile(FOCH).
En diciembre de 1919 obreros anarquistas fundan en Valparaíso la Industrial Workers of the World (IWW) sección chilena.
TERCERA ETAPA: EL SINDICALISMO MODERNO (1931-1957)
Finalizada la dictadura en 1931, los comunistas y socialistas fundan la Confederación
de Trabajadores de Chile (CTCH). Los anarquistas hacen lo propio y crean
la Confederación General de
Trabajadores (CGT).
Sin embargo, la legalización de los sindicatos
reformistas y su institucionalización, la dura represión hacia los anarquistas
y una cierta desorganización entre los libertarios; minaron la preponderancia
anarquista, que iría decayendo durante la década, con un leve repunte durante
los años de la Revolución
Española, hasta
tornarse poco significativa en la década de 1940.
El protagonismo sindical había quedado en manos del
sindicalismo reformista de los socialistas, comunistas y demócrata
cristianos.
En 1947 la anarquista cobquecurana, Flora Sanhueza, creó el "Ateneo Luisa Michel", inspirado por los ateneos libertarios de principios de siglo.
Este Ateneo estaba dirigido a trabajadoras tejedoras de
red.
En los primeros cuatro años, el ateneo funcionó como un
centro para el desarrollo cultural de estas trabajadoras, prácticamente en
clandestinidad.
En 1953, se convirtió en una escuela que acogía a los hijos de
las mujeres trabajadoras, pasando a denominarse "Escuela Libertaria Luisa Michel".
Llegó a contar con
más de 70 estudiantes.
CUARTA ETAPA: EL ANARQUISMO "POLÍTICO"
(1957-1973)
El año 1957 se formó el Movimiento
Libertario 7 de Julio en recuerdo de la huelga general efectuada en 1955, siendo su principal animador Ernesto Miranda.
Agrupaba a anarquistas y sindicalistas dispersos luego de
su salida ese año de la Central
Única de Trabajadores (CUT).
En 1958 se dicta la Ley N° 12.927 sobre "Seguridad
Interior del Estado" que, modificada en diversas ocasiones, rige hasta
nuestros días, sancionando cualquier acto de índole insurreccional o de índole
revolucionaria.
QUINTA ETAPA: LOS AÑOS PERDIDOS (1973-1990)
Luego del golpe de estado del general Augusto
Pinochet, una cruel ola
represiva se desató contra toda la izquierda, incluidas las escasas
individualidades anarquistas que aún sobrevivían.
En 1975 se reactiva, de la mano de Clotario Blest y Ernesto Miranda, el Comité de Defensa de Derechos Humanos (CODEH), que será de vital importancia para
los perseguidos por la dictadura.
La militancia anarquista durante la dictadura no tuvo un
carácter orgánico, limitándose al trabajo de algunas individualidades que
contribuyeron a la formación de grupos de resistencia contra la dictadura,
especialmente en el ámbito universitario y poblacional. El anarquismo -como movimiento
social- cayó en el olvido durante esos años.
ACTUALIDAD
ANARQUISTA EN CHILE
EL ANARQUISMO RESURGE EN CONCEPCIÓN
Entre los años 1992 y 1995, se observa una fuerte
presencia libertaria en sectores poblacionales de Concepción, en la lucha callejera y las
actividades de protesta en la Universidad
de Concepción; especialmente
durante el día
del joven combatiente.
En 1990 se forma el "Colectivo Anarquista"
de Concepción, que agrupa a miembros del
"Taller de Análisis Sindical y Social" y el "Colectivo
Liberación".
El Colectivo se muestra a la comunidad en el acto
del Primero de Mayo de 1990, con un afiche marcadamente anarquista.
De esta experiencia, y tras el ingreso de varios
individuos, se da forma al primer "Congreso Anarquista" en 1991.
Luego se conforma el "Kolektivo Kultural Mano
Negra" que derivará en el "Kolektivo Kultural Malatesta", que
en 1995 será la base del "Colectivo Audiovisual
Germinal", génesis del "Grupo Anarquista Germinal".
Precisamente, dentro de los grupos más antiguos y de
tendencia anarcosindicalista, podemos mencionar a "Solidaridad
Obrera" de Concepción, vinculado a la AIT, y al "Grupo Anarquista Germinal" de Penco, el cual desarrolla una labor de propaganda pro-IFA. Éste, de ser un colectivo de difusión audiovisual, pasó
luego en 1995 a definirse por la tendencia especifista, potenciando el trabajo de inserción
en espacios culturales poblacionales como; Boca Sur, Lomas Coloradas y
Chiguayante, para luego fundar una biblioteca y un centro de documentación
en Penco.
Actualmente en Concepción se encuentra el "Centro
Cultural Claudia López" (nombrado en recuerdo a la
estudiante anarquista asesinada en 1998).
En el marco de la huelga de los mineros de Lota de 1996, se produce un llamado a la conformación de un
"Comité de Solidaridad" con los mineros.
En ese espacio, junto a sectores sindicales y grupos
marxistas, la presencia libertaria se hace presente en los tres meses que duró
la lucha.18
Si bien el renacer anarquista en los '90 parece provenir
de la corriente plataformista, cercana a la izquierda
política (con
influencias del MIR y el FPMR), que rescata el "anarquismo político"
del Movimiento
Libertario 7 de Julio y que se manifiesta a fines de los '80 en el
"Centro de Estudios Hombre y Sociedad", [antecedente directo del
"Congreso de Unificación Anarco Comunista" (CUAC) y de la
"Organización Comunista Libertaria" (OCL-Chile)]; con la fundación
en 2002 del Frente
de Estudiantes Libertarios (FEL) y de la participación en la campaña política
a Presidente de la República de Marcel Claude (a través de "Red Libertaria"), esta
corriente se aleja cada vez más del anarquismo para constituirse en un partido
político de izquierda.
Hacia mediados de los '90, producto del acercamiento a
las tesis libertarias de algunos militantes del "Movimiento Juvenil
Lautaro" (MJL-Lautaro) (marxismo-leninismo-maoísmo), comienzan a desarrollarse una
corriente insurreccionalistacercana al marxismo
libertario y
el situacionismo.
Hacia mediados de la década de 2000, comienza a difundirse esta corriente a través del
"Kolektivo Kamina Libre" y de las casas okupa. Si bien es cierto que sus tesis aportan un aire nuevo
al anarquismo tradicional, no es menos cierto que sus prácticas vanguardistas
los acercan al marxismo-leninismo.
"La
idea" se expande por todo Chile
BOLIVIA
EL MNR Y LA POLÍTICA DEL PASADO
Durante
la década de 1940 los intelectuales del MNR comenzaron a concertar su propia
interpretación del pasado, elaborando lo que a finales de 1930 era una crítica
dispar del Gobierno y la sociedad en un cuerpo distinto de la historia.
El
primer ejemplo identificable de la historia revisionista del MNR está contenido
en el manifiesto fundacional del partido, "Bases y principios de acción
inmediata del Movimiento Nacionalista Revolucionario", escrito por el
cochabambino José Cuadros Quiroga y publicado en junio de 1942.
El
folleto introdujo la ideología del MNR y trazó un bosquejo de su agenda
reformista.
El
atraso de Bolivia, dice Cuadros, no fue el resultado de la biología ni de la
geografía, como habían mantenido por mucho tiempo las corrientes dominantes de
la historiografía liberal.
Así
se atribuyó la culpa más bien a la élite minera y terrateniente que ascendió al
poder tras la Guerra Federal de 1899, quienes, a su juicio, se habían
enriquecido a costa del pueblo boliviano.
En
1943, Carlos Montenegro amplió este relato en su obra Nacionalismo y
coloniaje, una historia de la época republicana desde la perspectiva
de la prensa nacional.
Montenegro
elaboró la oposición binaria de nación/antinación introducido por Cuadros,
estableciendo la dialéctica sobre la que descansa la interpretación
nacionalista del pasado.
La
clase media, profesionales, trabajadores, mineros y campesinos, que
representaban la auténtica nación boliviana, fueron reprimidos por la élite
latifundista y minera de la oligarquía liberal, apodada "La Rosca".
A
medida que la oligarquía monopolizaba la prensa y las imprentas, se perpetuaba
una narrativa histórica caracterizada por la "obra difundida" de
Alcides Arguedas.
En
esta perspectiva antinacional del pasado, era el "extranjero" quien
"concluye por ser sujeto y objeto exclusivo de la historia de Bolivia, y
es él, no el boliviano, que se enaltece, ennoblece y fortalece con ella"
(Montenegro, 1943:14).
La
lucha por la independencia resultó ser un momento crítico por demostrar la
posición política del MNR en ciernes.
Tachó
a la independencia como un movimiento intensamente popular y nacionalista que
fue frustrado por las elites criollas.
Los líderes de la independencia de Bolivia
-Pedro Domingo Murillo, José Miguel Lanza y Esteban Arze fueron ahorcados o marginados por la clase
comercial ascendente una vez que se ganó la independencia en 1825.
Así,
la naciente república fue secuestrada por la elite antinacional "una
aristocracia de descendientes de los conquistadores, de nobles y grandes
hacendados" que mantenía las estructuras socioeconómicas de la colonia
para su beneficio.
"La
adopción de la estructura social, económica y aun política del coloniaje
después de haberse conquistado la independencia, escribe Montenegro, produce
algo como un ataque de parálisis en el cuerpo de la Republica".
De esta manera, la historia se detuvo con la
independencia sólo para ser reiniciada por el MNR después de 1952.
EL SUSTENTO DE UN PASADO ÚTIL
La
conmemoración sirve como el medio principal por la cual los Estados-nación
perpetúan la memoria histórica.
En
un estudio sobre la relación entre la historia, la memoria y el Estado nación,
el historiador francés Pierre Nora sostiene que la modernización la que define
como el proceso de cambio producido por la innovación tecnológica y el
capitalismo- está arrasando la memoria histórica.
Con el fin de conservar la memoria rápidamente
cayendo en el olvido del pasado debido a la "aceleración de la historia"
que acompaña a la vida moderna, las sociedades crean "lieux de
mémoire”, es decir, "sitios de memoria.
LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA HISTORIA
Además
de estructurar el tiempo y el espacio cívico con el fin de conmemorar la
historiografía nacionalista, el gobierno posrevolucionario se propuso
profesionalizar la disciplina histórica.
Desde la perspectiva de la intelectualidad
nacionalista, la historiografía liberal tenía sus raíces no sólo en la
ideología antinacionalista oligarca, sino también en la carencia de fuentes
primarias.
Para
asegurar que la revisión de la historia procedería sobre la base de una
evidencia verificable, el gobierno posrevolucionario estableció la Comisión
Nacional de Historia (CNH) por decreto supremo en abril de 1954.
VENEZUELA.
La Seguridad y
Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la
conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel
de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación.
En
todo Estado y
en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos
tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del
alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad
Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes
de la nación pueden
percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de
los ciudadanos, ya que depende de la percepción por
parte de la ciudadanía de
la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con
la seguridad de sus ciudadanos.
La misma es
parte inherente de la política de la nación
y está directamente vinculada con el Poder Nacional,
el cual le proporciona los medios para
que se pueda llevar a cabalidad.
En el ámbito
político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta,
el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el
más destacado para lograr la seguridad.
Se puede
señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o
un estado de conciencia,
y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita
a sus nacionales.
Se puede
definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se
configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los
diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político,
militar, entre otros, por parte de la población,
la sociedad y
demás entes que conforman el Estado.
La Seguridad
de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:
·
1) La
Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional
de la ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no
estén debidamente autorizados para ingresar al país.
·
2) La
Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la colectividad
de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.
·
3) La
Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las
libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.
De tal forma
que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad,
de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito
interno como externo.
Alude a la
facultad del Estado de ejercer su autoridad por
encima de cualquier otro en un territorio específico y sobre una determinada
población.
Por lo tanto, ningún Estado puede
ejercer soberanía donde
lo hace otro.
Este
principio encuentra su expresión más corriente en la idea de no injerencia de
un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos internos del otro.
A lo largo de la historia del pensamiento político
los juristas se preguntaron por el individuo o
el organismo en que residía la soberanía.
Originariamente,
cuando el Estado tuvo carácter patrimonial,
afirmaron que el soberano era el rey por designio de Dios.
Más tarde,
aseguraron que Dios había entregado la soberanía al pueblo, pero que éste la
delegaba en el monarca.
Con el desarrollo de
las formas institucionales republicanas y democráticas, se llegó a pensar que
el depositario de la soberanía es el mismo pueblo.
A partir de
fines de la Segunda
Guerra Mundial, la idea del derecho a la autodeterminación de los
pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberanía.
Este concepto tiene
dos aspectos.
Por un lado,
se define como "el derecho de un pueblo de elegir libremente su
propio sistema político",
económico y social.
Por otro lado, significa "el derecho de
un determinado pueblo de constituirse en Estado o de unirse a otro ya
existente.
PRINCIPIO
DE SEGURIDAD NACIONAL. CONSEJO DE DEFENSA
Dispone
la Constitución que
"La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil, para
dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos,
así como la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional.
El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar".
Igualmente
se establece que la seguridad de la Nación es competencia esencial
y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de todos.
En
la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de
la democracia social, participativa y protagónica se ha pretendido fundamentar
la constitución de la Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada
Nacional como pretendía la derrotada propuesta de reforma constitucional
presidencial o destinada a "complementar la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la
Nación" como lo establece la nueva Ley Orgánica de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Es
preciso puntualizar que en una sociedad democrática la misión de la
fuerza armada "no es dirigir la sociedad sino ejecutar la defensa nacional
bajo los parámetros de los previamente delineado defendible por el sector civil
gobernante".
En
cuanto a la atención de las
fronteras, la Constitución la considera prioritarias para la defensa nacional y
establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regímenes
especiales en lo económico y social, poblamiento y utilización serán regulados
por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hábitat de los
pueblos indígenas allí asentados y demás áreas bajo régimen de administración especial
CONSEJO
DE DEFENSA DE LA NACIÓN. INTEGRANTES
Se
crea el Consejo de Defensa de la Nación, máximo órgano de consulta para
la planificación y
asesoramiento para la defensa nacional.
Le
corresponde establecer el concepto estratégico de la Nación. Lo preside el
Presidente de la República y
lo conforman además, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea
Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del
Consejo Moral Republicano
y los ministros de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones
exteriores y la planificación, y otros cuya participación se considere
pertinente. Como se observa, este nuevo e importante órgano de rango
constitucional está integrado exclusivamente por miembros del Poder Público
Nacional siendo la mayoría de designación presidencial.
La
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación distingue entre miembros permanentes que
son los antes señalados, adicionando el ministro del Ambiente y los
miembros no permanentes que solo tienen derecho a voz y son de libre
nombramiento y remoción por parte del Presidente del Consejo.
ATRIBUCIONES Y ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO DE DEFENSA DE LA
NACIÓN.
De
acuerdo a la Ley Orgánica, el Consejo de Defensa de la Nación tiene las
atribuciones siguientes:
1.
Asesorar al Poder Público en la elaboración de los planes de seguridad,
desarrollo y defensa integral, en los diversos ámbitos de la vida nacional.
2.
Formular la política de seguridad.
3.
Elaborar y actualizar el Concepto Estratégico de la Nación. Sugerir
lineamientos al Poder Público para la elaboración y ejecución de los planes que
de él se deriven.
4.
Constituir Comités de Trabajo Interinstitucionales y de
Emergencia.
5.
Fomentar la participación activa y permanente del Poder Público y de la
sociedad, en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nación.
6.
Requerir de las personas naturales o jurídicas de carácter público y privado
los datos, estadísticas e informaciones relacionados
con la seguridad de la Nación, así como su necesario apoyo.
7.
Asegurar que los sistemas de inteligencia, protección civil y demás
organismos de seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos,
informaciones y estadísticas relacionadas con la seguridad de la Nación.
8.
Proponer al Presidente o Presidenta de la República, intervenir aquellos
órganos de seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando
las circunstancias lo ameriten.
9.
Aprobar directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total o
parcial, en los diversos ámbitos.
10.
Asegurar que los integrantes del sistema de protección civil en sus diferentes
niveles, programen y coordinen con el órgano respectivo, los recursos públicos y privados necesarios,
a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daños ocasionados
por eventos de origen natural, técnico y
social, que obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuraspolíticas, técnicas, sociales y económicas del Estado.
11.
Fomentar la formación de equipos multidisciplinarios especializados en
seguridad y defensa, del sector público y privado.
El
Consejo de Defensa de la Nación cuenta con una secretaria general que
cumple funciones permanentes como órgano de
apoyo administrativo, técnico y de investigación, y está a cargo de un secretario
de libre nombramiento y remoción del Presidente del Consejo de Defensa de la
Nación.
La
Secretaria General está integrada por los Comités Coordinadores, el Centro
de Evaluación Estratégica, el Centro de
Políticas y Estrategias, y una oficina administrativa.
Por
otra parte, dispone la Constitución que "El Ejecutivo Nacional se reserva
la clasificación y divulgación de aquellos asuntos que guarden relación directa
con la planificación y ejecución de operaciones concernientes a la seguridad
de la Nación, en los términos que la ley establezca".
Poco
tiene que ver la fuerza armada venezolana del siglo XX y mucho menos la del
siglo XXI con las ideas militares de Bolívar y la milicia propia de la guerra de independencia.
Sin embargo, con fantasiosas y falsas valoraciones
del hecho histórico todo es posible.
Tampoco
es nuevo ni exclusivo de las dictaduras venezolanas, aunque si particularmente
acentuado en el estamento militar, el culto a Bolívar en una suerte de religión nacional
donde los uniformados asumen el papel de sumos sacerdotes.
Por supuesto, la utilización y apropiación
indebida del significado histórico de Bolívar y de los símbolos de la patria por parte de un
partido político se ha acentuado particularmente desde el ascenso al poder
de Hugo Chávez y su movimientobolivariano.
De
acuerdo a la abundante y mendaz retorica presidencial que, cada vez más,
condiciona a los poderes del Estado y es reflejada rápida y oportunamente
en leyes y sentencias, las ideas de El
Libertador son asumidas por el proceso revolucionario y recogidas por la
Constitución.
Bolívar
ha sido convertido en pensador pre-socialista, y Simón Rodríguez, uno de sus
preceptores, como "quien profundiza aun más que Bolívar en el proyecto socialista original para las
naciones suramericanas".
A
la hora de nuestra emancipación política ciertamente sus promotores devinieron
ciudadanos armados, pero igualmente subordinados a la Constitución y al poder
civil que se enfrenta a otros ciudadanos organizados en milicias que mantenían
su fidelidad a la Corona.
Sólo
avanzada la guerra de independencia, a partir de la expedición de Morillo de
1815, será importante la presencia de tropas españolas en Venezuela.
De allí, que partiendo de Vallenilla Lanz se
sostenga el carácter de guerra civil de nuestra primera gesta patriótica.
De
la guerra de independencia surgirá el caudillismo criollo, expresión de
pretorianismohistórico.
Los civiles se transforman en guerreros,
personalistas y con ambición de poder, más no enauténticos militares.
Los caudillos son civiles armados, guerreros
políticos, no civilistas, quienesimpiden con su violento y personalista
proceder que se avance efectivamente en la formación del ejército nacional.
La
guerra federal terminaría con lo que podía quedar de la fuerza armada de la
independencia, pero surgirán nuevos caudillos.
Desde
1859 hasta 1899 la actividad militar aparece disgregada en diferentes regiones
del país bajo la con del ejército venezolano nace como fuerza pretoriana
al servicio de Juan Vicente Gómez.
Será
soporte fundamental para su larga permanecía en el poder.
También
servirá para acabar con las guerras civiles, los caudillos regionales
y alcanzar la paz. Más adelante se modernizará y progresivamente se
profesionalizará y especializará hasta devenir una institución cada vez más
democrática y subordinada a la Constitución.
Muerto
Gómez termina la tiranía pretoriana y durante los diez años siguientes se
desarrolla una nueva etapa de transición hacia la democracia caracterizada,
desde el punto de vista de las relación esentre civiles y militares, por una
determinante influencia castrense. Los gobiernos de López Contreras y Medina
son nominalmente civiles, pero tienen su origen en la burocracia militar.
Los militares asumirán, en términos históricos
y operativos, la condición de árbitros de la política nacional.
La
permanencia en el gobierno dependerá del apoyo militar,
independientemente de lo que disponga la Constitución. Expresión de este
periodo son los golpes de estado de 1945 y 1948.
A partir de este último, el predominio
castrense aumenta. Son los principales actores políticos. Asumen el papel de
directores de la política criolla y rectores del desarrollo nacional para luego
fracasar estruendosamente.
El
23.01.1958, con el derrocamiento del último dictador militar del siglo XX
venezolano, comienza una nueva fase.
Si bien un militar presidirá la junta de
gobierno y la influencia militar es alta, también lo es su desprestigio.
Con
los gobiernos civiles que se iniciarán a partir de entonces la influencia
militar disminuye y se expresará cada vez más institucionalmente, aunque
siempre un militar será el ministro de la defensa y tendrán el control monopólico sobre los temas de seguridad
y defensa y la supervisión imparcial y apoyo logístico
de los procesos electorales (Plan República).
Son
derrotados los intentos de golpes de estado que se suceden continuamente y la
lucha guerrillera que pretende substituir al gobierno y destruir las fuerzas
armadas, lo cual determina su apoyo al liderazgo civil que defiende su
permanencia.
Luego
surgirán tendencias militares a favor de una mayor participación política que se manifiestan
con la aparición a partir de 1973 de militares retirados como candidatos
presidenciales y más tarde, con la formación de organizaciones militares clandestinas
con proyectos políticos insurreccionales que
tomarán cuerpo con la ilegítima rebelión militar de 1992. Desde entonces la
influencia castrense determinará de nuevo la supervivencia de los gobiernos y no ha dejado de aumentar.
A
partir de 1999, con el ascenso al poder de Hugo Chávez, la influencia política
de los militares perturba constantemente la convivencia política en términos no
vistos desde la década de 1940.
Con los sucesos de abril de 2002 veremos
nuevamente a las Fuerzas Armadas como árbitros del destino nacional. Para
Irving el poder político desde entonces se encuentra en los cuarteles.
Ha
señalado que "El sector castrense pasó de un nivel de influencia política
superior a conformar una realidad pretoriana, de corte autoritario, donde el
carisma de un líder y sus políticas populistas
aseguraban una base de apoyo popular cercana al 30% de la población".
En
esta nueva década militar, observamos la presencia creciente de los militares y
civiles militaristas o colaboracionistas en todos los poderes del Estado, así
como en la conducción del partido único oficial.
Por
otra parte, el desarrollo de numerosos e importantes programas y funciones son asignados al
estamento militar.
Ciertamente,
hay novedades en relación al tradicional pretorianismo criollo.
En
esta oportunidad se accedió al poder mediante elecciones libres y se mantienen
las formas democráticas y apego a la Constitución sólo cuando no impiden el
avance del proyecto político autoritario.
La patria se identifica con el ejército, el
ejército con el proyecto político, el proyecto político con el Presidente.
Chávez
es la Patria.
Habida
cuenta del rechazo de la población a los gobiernos militares, el uniforme y
otros símbolos militares sólo se usan cuando es necesario dirigir el discurso al sector castrense o evidenciar
ante la población civil el control de las fuerzasarmadas.
Ésta
es una revolución armada que llegó para quedarse
es continuamente afirmado por el Presidente de la República y los voceros
oficiales.
ESTRUCTURA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL.
La
Fuerza Armada Nacional de la República Bolivariana de Venezuela esta integrada
por 250.000 a 400.000 y (1.862.000) hombres y mujeres en capacidad de prestar
como reservistas. No obstante, esta cifra se aproxima a 65.000 hombres y
mujeres de llamamiento en primera línea (más aptos para ser llamados primero
Entiéndase 17 - 39 años), en 4 componentes de Tierra, Mar y Aire.
Esto según, el Artículo 328 de la Constitución
Nacional y el Artículo n° 29 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
Nacionales Bolivarianas, dichos componentes se complementan con la Milicia
Nacional, la cual es un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano,
integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a
complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de
la Nación y garantizar su independencia y soberanía.
Según
el Artículo 9 de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, que entró en
vigencia el 26 de septiembre de 2005, la Fuerza Armada Nacional está integrada
por sus cuatro componentes, el Ejército, la Armada, la Aviación Militar y la
Guardia Nacional, los cuales funcionan de manera integral y se complementan con
la Reserva Nacional y la Guardia Territorial, reunidos en el Comando General de
la Reserva Nacional y de la Movilización Nacional, como quinto componente de la
misma, para cumplir con la defensa militar y participar en la defensa integral
de la Nación.
Cada
componente cuenta con su respectiva comandancia general y su estado mayor, sus
estructuras logísticas y sus escuelas formativas, con excepción de la Reserva,
que se nutre de cuadros de oficiales y sub-oficiales previamente formados en
los otros componentes, pero si cuenta con sus propios centros de adiestramiento, y ha iniciado cursos
especiales para la formación de oficiales asimilados.
Por
tanto, los mencionados componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana son, a saber, los siguientes:
·
Ejército Nacional Bolivariano
·
Armada Nacional Bolivariana
·
Aviación Militar Nacional Bolivariana
·
Guardia Nacional Bolivariana
Para
explicarlos aquí un resumen de cada uno:
EJÉRCITO: El Ejército
venezolano, está conformado hoy por unos 125.208 efectivos (incluidos los
conscriptos), su función principal es la de planificar,
ejecutar y controlar las operaciones militares terrestres en coordinación con los restantes
componentes de la fuerza Armada Nacional, en procura de la Defensa integral de
la Nación.
Está
organizado actualmente por seis Divisiones operativas, un Comando de la
Aviación del Ejército, un Cuerpo de Ingenieros, y los comandos de Logística y de Las Escuelas,
respectivamente.
Es un Ejército moderno y disciplinado, con
unidades acorazadas, de infantería, de ingenieros y de artillería muy
resolutivas, con una importante capacidad de proyección, y recursos que le
permiten desarrollar operaciones de tipo aeroterrestre de manera eficaz para su
dimensión.
ARMADA: La Armada venezolana,
es concebida como una fuerza naval moderna, mediana, y con capacidad oceánica.
La
misión fundamental de la Armada es la de ejecutar, dirigir y controlar las
operaciones navales, aeronavales, anfibias, fluviales, guardacostas y de apoyo
a las actividades acuáticas a fin de garantizar el cumplimiento de los planes
de empleo.
AVIACIÓN: Venezuela cuenta
en los actuales momentos con una de las fuerzas aéreas más modernas y capaces
respecto a sus realidades, de Latinoamérica.
Esta
organizada como los demás componentes en base a grandes componentes, a saber:
Comando de Operaciones Aéreas (integrados a este hay doce Grupos Aéreos, especie de regimientos
constituidos por los aviones de transporte, cazas y helicópteros de la
Aviación Militar),
Comando
de la Defensa Aérea, Comando de Infantería Aérea, Comando Logístico, y el
Comando de Personal.
Su
objetivo principal es el de resguardar el espacio aéreo de Venezuela, en
coordinación con los restantes componentes de la Fuerza Armada Nacional, y
participar activamente en el desarrollo integral de la nación.
GUARDIA
NACIONAL: La Guardia Nacional es un componente
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de Venezuela que se encuentra
distribuida por todo el territorio nacional.
Esta
organizada en Comandos Regionales, Destacamentos, Compañías, pelotones y puestos.
Posee
diferentes instalaciones militares y cuarteles en todo el país y es una
organización con estructura, valores, deberes, disciplina y formación militar pero que
cumple funciones de policía, distribuidas en 4 grandes áreas de servicios que son: Resguardo Nacional
(resguardo de aduanas, resguardo tributario y resguardo
minero); Guardería Ambiental (guardería de fauna silvestre, guardería de suelos y aguas, guardería de pesca y guardería del ambiente),
Seguridad
(seguridad vial, seguridad penitenciaria, seguridad de fronteras, seguridad de
instalaciones, seguridad urbana y seguridad rural), y Antidrogas.
Los
principales roles cumplidos por la Fuerza Armada son la defensa de la soberanía
del territorio nacional, espacio aéreo, insular, el combate al tráfico de drogas, búsqueda y rescate y protección civil
en los casos de desastre.
Todos
los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en
el registro militar al cumplir los 18 años
de edad, que es la mayoría de edad en Venezuela, aunque la prestación como tal
del servicio actualmente es voluntaria.
A parte del funcionamiento esencial de la
seguridad y defensa de la Nación con el funcionamiento de los cuatro componentes y la
Milicia Nacional, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
señala también el funcionamiento de la Guardia de Honor Presidencial de
Venezuela en su artículo No. 8, así como su condición de cuerpo encargado de la
seguridad, custodia y protección del Presidente(a) de la República así como sus
familiares directos.
De
este modo dos de los otros cuerpos especiales de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana son los siguientes:
·
Milicia Nacional Bolivariana
·
Guardia de Honor Presidencial
·
La
Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo a la Ley Orgánica está organizada
de la siguiente manera.
La Comandancia en Jefe, el Comando Estratégico
Operacional, los Componentes Militares; la Milicia Nacional Bolivariana, y las
Regiones Militares, que administrativamente dependen del Ministro de la
Defensa.
33
Operativamente dependen directamente del Presidente de la República, quien con
el grado militar de Comandante en Jefe es la máxima autoridad jerárquica de la
fuerza armada y ejerce el mando supremo.
El
Estado Mayor conjunto es el órgano de planificación y asesoramiento estratégico
operacional.
Depende
directamente del Comandante Estratégico Operacional quien depende directamente
del Presidente de la República. Prácticamente, el Presidente de la República ha
asumido las funciones del ministro de la Defensa y en gran medida del
Comandante de los componentes.
FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
Son
funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes:
1.
Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República en los espacios
continentales, áreas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales,
áreas marinas interiores históricas y vitales, las comprendidas dentro de las
líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República; el suelo y
subsuelo de estos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo; y los
recursos que en ellos se encuentran.
2.
Defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las
actividades de los diferentes ámbitos: social, político, cultural, geográfico,
ambiental militar y económico y tomar las previsiones para evitar su uso por
cualquier potencia o
extranjero.
3.
Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propósito de
coadyuvar a la independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de
la Nación.
4.
Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros países
para los fines de la integración dentro
de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o
convenios internacionales, previa aprobación de la Asamblea Nacional.
5.
Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones
contenidas en los tratados válidamente suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela previa aprobación de la Asamblea Nacional.
6.
Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Público en la ejecución de
tareas vinculadas a los ámbitos social, política, cultural, geográfica,
ambiental, económica y en operaciones de protección civil en situaciones de
desastres en el marco de los planes correspondientes.
7.
Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves
perturbaciones sociales, previa decisión del Presidente o Presidenta de la
República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
8.
Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y
Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
9.
Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan
al progreso científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la
independencia tecnológica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
10.
Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano.
11.
Participar en el desarrollo de centros de producción de bienes y
prestación de servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
12.
Formular y Ejecutar el Plan Estratégico de
Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo con las líneas
generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
13.
Participar y cooperar en las actividades de búsqueda y salvamento de
conformidad con la ley y en ejecución de los tratados válidamente suscritos y
ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.
14.
La función meteorológica que se lleve a cavo con fines de seguridad y defensa
de la Nación, así como la consolidación y operación de su red.
15.
Prestar apoyo a las comunidades en caso de catástrofes, calamidades públicas u
otros acontecimientos similares.
16.
La posesión y el uso exclusivo de armas de
guerra, así como, regular, supervisar y controlar la fabricación, importación, exportación, almacenamiento,
tránsito, registro, porte, tenencia, control, inspección, comercio y
posesión de otras armas, partes, accesorios, municiones, explosivos, artificios
pirotécnicos y sustancias precursoras de explosivos, conforme a la ley
respectiva.
17.
Participar en la protección del patrimonio público
en cualquiera de sus formas de manifestación.
18.
Fomentar y participar en las políticas y planes relativos a la geografía, cartografía, hidrografía,
navegación y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad, defensa
militar y desarrollo integral de la Nación.
19.
Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados
de excepción, que sean decretados de conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley.
20.
Ejercer las competencias en materia de
Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley.
21.
Ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal de
conformidad con la ley.
22.
Las demás que le atribuyan la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley.
INTEGRACIÓN
CÍVICO MILITAR
La
unión de la Fuerza Armada Nacional (FAN) y el pueblo es el eje fundamental de
la nueva doctrina militar para alcanzar la seguridad integral de la nación, y
es esa unidad cívico militar el principal cambio experimentado en el ámbito
castrense en los últimos años.
En
la actual gestión del presidente de la República,
Hugo Chávez Frías, hay coincidencias entre voceros del Gobierno Nacional y
sector militar en afirmar que la nueva concepción de la defensa fundamentada en
la unidad cívico militar ha pasado de la teoría a la práctica en corto tiempo.
Lo
que comenzó con un cambio de doctrina en la Constitución, hoy en día es una
realidad con las activaciones de nuevas unidades militares con un criterio de
trabajo con la población y las autoridades civiles, como una demostración del
avance en la nueva doctrina militar.
Con
la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en
1999, la Fuerza Armada Nacional tuvo que reconsiderar sus principios
doctrinarios en cumplimiento con el postulado de la corresponsabilidad, para
posteriormente aprobar de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional (Lofan).
Este
cambio de doctrina buscó romper viejos esquemas y patrones copiados de las
grandes potencias como Estados Unidos y trabajar en una doctrina
propia basada en nuestros principios.
Es
decir, la doctrina del Libertador Simón Bolívar, Francisco de Miranda y la
liberación, el nacionalismo liberador, y de la unión del
soldado con su pueblo
No hay comentarios.:
Publicar un comentario